摘要：當(dāng)前，農(nóng)村病死豬的無害化處理工作始終是畜牧業(yè)生產(chǎn)中的一項難點工作，我國政府出臺了相關(guān)的法律法規(guī)后，病死豬無害化處理工作已經(jīng)取得了較為滿意的成績，但是病死豬流向市場和拋死豬等事件仍時有發(fā)生?；诖?，本文論述了農(nóng)村病死豬無害化處理工作的難點，并提出了相關(guān)建議。

    1  當(dāng)前農(nóng)村病死豬無害化處理的難點

   （1）政策落實不到位。政府在制定政策時沒有考慮到農(nóng)村的實際情況，政策難以得到有效落實。例如，政府規(guī)定無害化處理病死豬，每處理一頭病死豬補貼50元，并且需要在相關(guān)部門監(jiān)督管理下進行無害化處理。政策沒有考慮到執(zhí)法監(jiān)管部門的執(zhí)法成本，也對地方財政困難缺乏實際考慮，監(jiān)管受到了阻礙。

   （2）農(nóng)村地區(qū)的檢疫監(jiān)督技術(shù)落后。當(dāng)前我國很多農(nóng)村地區(qū)在檢疫病死豬過程中，還是以肉眼觀察的方法來進行檢疫，準確性不高。

   （3）缺乏統(tǒng)一的檢疫監(jiān)督政策體系。第一，檢疫費用高。目前我國各地區(qū)的檢疫監(jiān)督部門由于經(jīng)費不足等因素，提高了檢疫費用的收費標準，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶對檢疫有抗拒心理，這就導(dǎo)致了很多未經(jīng)檢疫的產(chǎn)品流入市場當(dāng)中，后果極其嚴重。第二，處罰不夠嚴格。檢疫監(jiān)督部門考慮到農(nóng)村養(yǎng)豬戶經(jīng)濟效益較低，對無害化處理病死豬的相關(guān)違法案件處罰較輕，這就導(dǎo)致很多養(yǎng)殖戶都心存僥幸。第三，缺乏完善的市場準入機制。對于屠宰加工行業(yè)缺乏嚴格的市場準入標準，很多養(yǎng)豬場違法收購農(nóng)村病死豬，病死豬肉流入市場。

   （4）動物疫病防控經(jīng)費總體投入不足。第一，缺乏科研經(jīng)費。近年來，我國頻繁出現(xiàn)豬藍耳病和豬附紅細胞體病等疫病，但是卻沒有建立和完善相關(guān)的防控體系，動物疫病防控經(jīng)費投入不足，每年都有很多生豬發(fā)病死亡。第二，農(nóng)村地區(qū)的畜牧獸醫(yī)服務(wù)經(jīng)費短缺。養(yǎng)殖畜牧業(yè)大多在農(nóng)村地區(qū)，畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系的人力、財力以及物力資源有限，這就導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)服務(wù)缺位，疫病防控難度加大。

    2  改進建議

   （1）制定健全的管理措施，全方位落實。制定完善的管理措施，控制生豬疫情，整合監(jiān)督體系，研制出高效的預(yù)防疫苗，提高動物的免疫保護，盡量控制好動物疾病。加大對農(nóng)村豬場的管理水平，從飼養(yǎng)管理、引進種豬以及銷售產(chǎn)品等方面嚴格遵循相關(guān)規(guī)定，逐步推進養(yǎng)豬場生產(chǎn)許可制度，對于場址沒有達到規(guī)定、場區(qū)建設(shè)不合格的養(yǎng)豬場要嚴格進行處罰，嚴重者應(yīng)勒令其退出養(yǎng)豬市場。加大對農(nóng)村地區(qū)生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)和流通中的監(jiān)督管理，嚴格消毒檢疫，各環(huán)節(jié)都需要出具消毒和檢疫證明，否則不能進行收購。對于沒有通過動物疾病免疫的生豬，相關(guān)工作人員不能開具檢疫合格的證明，嚴格禁止其流入市場中。嚴格監(jiān)管生豬流通，對于私自運輸?shù)冗`法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須要大力懲罰，公路運輸檢疫監(jiān)督站對沒有檢疫證明的生豬應(yīng)退回原地或就地銷毀。完善畜禽標識制度，未攜帶畜禽標識的畜禽絕對不能銷售。

   （2）全方位落實病死豬無害化處理政策。對于病死豬無害化處理的補貼標準應(yīng)適當(dāng)提高，很多養(yǎng)殖廠為了降低病死豬的損失，違法亂紀對病死豬肉進行銷售，所以在進行病死豬無害化處理的過程中需要結(jié)合市場平均價格做好相應(yīng)的補貼。同時要推進生豬養(yǎng)殖保險政策，確保在有重大動物疫情出現(xiàn)后可以降低養(yǎng)豬戶的經(jīng)濟損失。加強對養(yǎng)豬項目投入機制的完善，對于豬場建設(shè)要嚴格要求，對于沒有滿足防疫條件的豬場不再進行扶持。大力完善農(nóng)村落后地區(qū)生豬養(yǎng)殖的疾病防控設(shè)施，提高農(nóng)村生豬養(yǎng)殖的生產(chǎn)技術(shù)水平。

   （3）提高檢疫技術(shù)標準。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的檢疫技術(shù)方法較為落后，應(yīng)提高農(nóng)村地區(qū)的生豬檢疫技術(shù)水平，采用實驗室檢測，保證人們吃上安全放心的豬肉。

   （4）加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費的投入。在國家財政預(yù)算中提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費的投入，監(jiān)管資金應(yīng)逐漸傾向于畜牧業(yè)生產(chǎn)的重點區(qū)域，解決農(nóng)村畜禽防疫技術(shù)以及監(jiān)管方面中的不足。加大對農(nóng)村的技術(shù)服務(wù)力度，預(yù)防動物疾病的出現(xiàn)，從整體上加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督水平，確保人民的食品安全，推動畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

    3  結(jié)束語

    農(nóng)村病死豬無害化處理工作中存在著諸多的問題，上文對農(nóng)村病死豬無害化處理工作的難點進行了分析，提出了幾點建議，以期能夠真正做好我國的農(nóng)村病死豬無害化處理工作，保障人民的食品安全，讓人們吃上安全放心的健康豬肉。

  （黎偉萍 青海省大通縣橋頭鎮(zhèn)人民政府；汪彥勝 青海省西寧市大通縣草原管理站）