為切實(shí)做好全市2018年重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作，推進(jìn)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，按照《2018年國(guó)家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》、《2018年黑龍江省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫實(shí)施方案》和《2018年黑龍江省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫技術(shù)方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

    一、總體要求

   （一）免疫病種

    高致病性禽流感、口蹄疫、布魯氏菌病。

   （二）免疫要求

    對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、布魯氏菌病，群體免疫密度應(yīng)常年保持在90% 以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100% 。高致病性禽流感、口蹄疫免疫抗體合格率全年保持在70% 以上。

   （三）免疫動(dòng)物種類和區(qū)域    

    高致病性禽流感：對(duì)所有雞、水禽（鴨、鵝）、人工飼養(yǎng)的鵪鶉、鴿子等，進(jìn)行 H5亞型和 H7亞型高致病性禽流感免疫。供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）明確要求不得實(shí)施高致病性禽流感免疫的出口家禽，有關(guān)企業(yè)報(bào)省畜牧獸醫(yī)局批準(zhǔn)后，可以不實(shí)施免疫。

    口蹄疫：對(duì)所有豬、牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行○型口蹄疫免疫；6月30日前對(duì)所有牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行亞洲Ⅰ型口蹄疫免疫；對(duì)所有奶牛和種公牛進(jìn)行 A 型口蹄疫免疫。對(duì)豬 A 型口蹄疫原則上不實(shí)施免疫，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確需免疫的，須報(bào)省畜牧獸醫(yī)局批準(zhǔn)后，自行組織實(shí)施。

    布魯氏菌?。簩?duì)除種畜外的牛羊進(jìn)行布魯氏菌病免疫；種畜禁止免疫；規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施以檢疫凈化為主的防控措施，逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）牛個(gè)體檢測(cè)陽(yáng)性率≥1%的，可采取免疫措施。養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)提出免疫申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)報(bào)省畜牧獸醫(yī)局備案后，以場(chǎng)群為單位采取免疫措施。

   （四）其它要求

    小反芻獸疫：在全市范圍內(nèi)全面停止免疫。各區(qū)、縣（市）要嚴(yán)格按照《黑龍江省消滅小反芻獸疫實(shí)施方案》要求，認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)凈化、檢疫監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。一旦監(jiān)測(cè)到陽(yáng)性樣品或發(fā)現(xiàn)疑似病例，要嚴(yán)格按照《小反芻獸疫防治技術(shù)規(guī)范》《小反芻獸疫防控工作指導(dǎo)方案》等規(guī)定，堅(jiān)決果斷處置并及時(shí)上報(bào)。

    豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病：各區(qū)、縣（市）要對(duì)豬瘟實(shí)行全面免疫，對(duì)高致病性豬藍(lán)耳病根據(jù)當(dāng)?shù)亓餍袪顩r和監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，自行確定是否進(jìn)行免疫。同時(shí)，要按照國(guó)家防治指導(dǎo)意見(jiàn)全面落實(shí)好豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病各項(xiàng)防控措施。

    二、使用疫苗種類

    各區(qū)、縣（市）應(yīng)按照《2018年黑龍江省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫技術(shù)方案》，選擇國(guó)家批準(zhǔn)使用的有關(guān)疫苗品種進(jìn)行免疫。

    三、免疫主體

    飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人是強(qiáng)制免疫主體，應(yīng)當(dāng)按照《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，承擔(dān)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，切實(shí)履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，建立免疫檔案，做好免疫記錄。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖的動(dòng)物，應(yīng)實(shí)施程序化免疫；對(duì)散養(yǎng)的動(dòng)物，應(yīng)采用春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的方式進(jìn)行，有條件的地方可實(shí)施程序化免疫。

    四、職責(zé)分工

    各級(jí)人民政府對(duì)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，落實(shí)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫實(shí)施方案，保證免疫密度和免疫質(zhì)量。

    省級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省強(qiáng)制免疫疫苗的招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一調(diào)撥和使用監(jiān)管。

    市縣級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)具體組織實(shí)施強(qiáng)制免疫工作，負(fù)責(zé)組織強(qiáng)制免疫疫苗的申報(bào)、接收、保存、發(fā)放和使用監(jiān)管，制定本轄區(qū)強(qiáng)制免疫實(shí)施方案并組織實(shí)施。

    各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)，落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)，包括疫苗、耗材、人工、免疫效果評(píng)價(jià)、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管。

    各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展使用環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫效果評(píng)價(jià)。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）履行強(qiáng)制免疫義務(wù)情況的監(jiān)督檢查。

    其他有關(guān)部門(mén)依法配合做好強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施工作。

    五、組織實(shí)施

   （一）制定實(shí)施方案。各區(qū)、縣（市）獸醫(yī)主管部門(mén)應(yīng)按照本方案要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定本轄區(qū)強(qiáng)制免疫實(shí)施方案和技術(shù)方案。

   （二）組織免疫和人員防護(hù)技術(shù)培訓(xùn)。各區(qū)、縣（市）在集中免疫工作開(kāi)展前，要組織做好鄉(xiāng)村防疫人員免疫技術(shù)和人員防護(hù)技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)施強(qiáng)制免疫時(shí)，防疫人員要嚴(yán)格采取人身防護(hù)措施，按規(guī)定穿戴好防護(hù)用品，規(guī)范免疫技術(shù)操作，按要求更換注射針頭，做好各項(xiàng)消毒工作，確保免疫過(guò)程中人員生物安全和防止人為傳播疫病。同時(shí)，要及時(shí)制定實(shí)施疫苗配送計(jì)劃，加強(qiáng)疫苗保存和運(yùn)輸管理，實(shí)行全程冷鏈運(yùn)輸，確保疫苗質(zhì)量和供應(yīng)量。

   （三）建立免疫檔案。各區(qū)、縣（市）要指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)畜禽存欄、出欄、免疫等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，尤其要認(rèn)真記錄疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)等相關(guān)信息。切實(shí)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、基層防疫員、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）均有免疫記錄，免疫記錄與畜禽標(biāo)識(shí)相符。

   （四）嚴(yán)格免疫信息報(bào)告。全市對(duì)疫苗采購(gòu)和免疫情況實(shí)行月報(bào)告制度，在春秋兩季集中免疫期間，對(duì)免疫進(jìn)展實(shí)行周報(bào)告制度。出現(xiàn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，對(duì)緊急免疫情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。各地要明確專人負(fù)責(zé)收集統(tǒng)計(jì)免疫信息，按時(shí)報(bào)送中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，并及時(shí)報(bào)告免疫過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

   （五）推進(jìn)“先打后補(bǔ)”。各區(qū)、縣（市）要積極推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作，對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)行強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自主采購(gòu)、財(cái)政直補(bǔ)。對(duì)目前暫不符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），繼續(xù)實(shí)施省級(jí)疫苗集中招標(biāo)采購(gòu)，并探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與強(qiáng)制免疫工作。

    六、監(jiān)督管理

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）要按照動(dòng)物防疫工作目標(biāo)管理責(zé)任制規(guī)定，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到人。要按照省重大動(dòng)物疫病防控區(qū)域督導(dǎo)責(zé)任制的要求，定期組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握責(zé)任區(qū)域的免疫工作進(jìn)展情況，確保免疫工作落實(shí)到位。

   （二）強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。各區(qū)、縣（市）要督促養(yǎng)殖等防疫主體落實(shí)責(zé)任，特別是要加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)防疫監(jiān)管力度。對(duì)不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)的養(yǎng)殖單位和個(gè)人，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理。因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情，并且造成疫情擴(kuò)散的要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

   （三）開(kāi)展免疫效果評(píng)價(jià)。各區(qū)、縣（市）要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，實(shí)行常規(guī)監(jiān)測(cè)與隨機(jī)抽檢相結(jié)合，對(duì)畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，及時(shí)組織開(kāi)展補(bǔ)免；對(duì)開(kāi)展強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），要及時(shí)組織開(kāi)展免疫效果抽查，確保免疫效果；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物疫病免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。市畜牧獸醫(yī)局將根據(jù)不同時(shí)期的免疫情況組織隨機(jī)抽檢，并通報(bào)抽檢結(jié)果。

   （四）加強(qiáng)免疫監(jiān)督執(zhí)法。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法對(duì)拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情的養(yǎng)殖單位和個(gè)人嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫證明時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格核查調(diào)運(yùn)畜禽的免疫情況。對(duì)調(diào)出縣境的種畜禽或其他非屠宰畜禽，在調(diào)運(yùn)前2周進(jìn)行一次強(qiáng)化免疫，對(duì)調(diào)運(yùn)的種蛋和未達(dá)首免日齡的仔畜、雛禽，應(yīng)標(biāo)明其供體的免疫情況，未強(qiáng)化免疫或免疫情況不明的禁止調(diào)運(yùn)。

   （五）嚴(yán)格疫苗市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥 GMP有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范疫苗生產(chǎn)行為。全面實(shí)施獸藥“二維碼”管理制度，加強(qiáng)疫苗質(zhì)量追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為。

   （六）規(guī)范疫苗供應(yīng)管理

    1．科學(xué)制定疫苗使用計(jì)劃。各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)要按照強(qiáng)制免疫實(shí)施方案要求，結(jié)合本區(qū)、縣（市）畜禽存欄，合理制定疫苗需求和使用計(jì)劃，避免疫苗浪費(fèi)。

    2．加強(qiáng)疫苗使用管理。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要健全完善疫苗供應(yīng)管理制度，建立疫苗臺(tái)賬，實(shí)行專人專戶專賬管理，統(tǒng)一疫苗入庫(kù)、保管、出庫(kù)、領(lǐng)用等單據(jù)，完備各項(xiàng)手續(xù)，建立健全剩余疫苗退回、疫苗報(bào)廢審批和疫苗無(wú)害化處理制度。

    3．做好疫苗儲(chǔ)運(yùn)管理。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)疫苗儲(chǔ)存設(shè)施管理，每天檢查冷鏈系統(tǒng)運(yùn)行情況并填寫(xiě)記錄，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)維修，確保“全程冷鏈，無(wú)縫對(duì)接”。

    七、經(jīng)費(fèi)支持

   （一）根據(jù)國(guó)家下達(dá)的“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”，由省畜牧獸醫(yī)局會(huì)同省財(cái)政廳結(jié)合我省實(shí)際，統(tǒng)籌使用中央補(bǔ)助資金等現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，提出分配方案，在國(guó)家規(guī)定時(shí)限內(nèi)下達(dá)。省畜牧獸醫(yī)局會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)各市縣畜禽養(yǎng)殖量、上年度各地強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，綜合平衡確定全省各種疫苗采購(gòu)量和使用資金額度。除疫苗采購(gòu)經(jīng)費(fèi)外的強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由省畜牧獸醫(yī)局會(huì)同省財(cái)政廳，根據(jù)各市縣畜禽養(yǎng)殖量、績(jī)效考核等情況提出分配意見(jiàn)，報(bào)省政府批準(zhǔn)后廳切塊下達(dá)。動(dòng)物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不足部分由市縣財(cái)政解決，確保滿足動(dòng)物防疫工作需要。

   （二）各級(jí)政府要依照《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，履行本級(jí)政府職責(zé)，將動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)解決動(dòng)物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不足部分。

   （三）動(dòng)物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用。

    八、其他

   （一）各地在做好動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好新城疫、禽霍亂、豬丹毒、狂犬病、炭疽、豬腹瀉病等其他動(dòng)物疫病的免疫工作。

   （二）市畜牧獸醫(yī)局將根據(jù)動(dòng)物疫病發(fā)生發(fā)展?fàn)顩r和國(guó)家、省免疫政策調(diào)整情況，適時(shí)調(diào)整強(qiáng)制免疫實(shí)施方案和技術(shù)方案。