3月25上午，農業(yè)部畜牧司畜牧處處長左玲玲在本次峰會作了題為《我國生豬生產發(fā)展政策措施》的演講。對我國養(yǎng)豬業(yè)的現(xiàn)狀做了分析，對生豬產業(yè)政策措施、法律法規(guī)和養(yǎng)殖糞污處理等作了全面闡述。

2015年，畜牧業(yè)總產值2.99萬億元，其中生豬養(yǎng)殖產值1.2萬億元，占比超過40%。“十二五”期間，我國豬肉產量增加500萬噸，預計“十三五”期間增長250萬噸。2016年，豬肉產量5299萬噸，下降3.4%，占肉類比重62%。

一、顯著轉變

目前，中國養(yǎng)豬業(yè)發(fā)生了如下轉變：

一是養(yǎng)殖主體轉變：散養(yǎng)--規(guī)模豬場--企業(yè)集團;

二是消費理念轉變：營養(yǎng)--健康--安全;

三是環(huán)境條件轉變：要溫飽--要環(huán)保;

四是宏觀政策環(huán)境改變：中央事權/地方事權，市場手段/政策手段，單場支持/整體推進，財政政策/金融政策。

二、問題和挑戰(zhàn)

當前中國制約生豬生產發(fā)展的主要問題有：環(huán)保約束趨緊;養(yǎng)殖用地有限;貸款難貸款貴問題;人工成本快速上漲;需求增長放緩;國際競爭加劇。

因此，中國養(yǎng)豬業(yè)需理性面對挑戰(zhàn)：政府理性調控;資本理性投入;市民理性消費;媒體理性報道。同時，中國養(yǎng)豬業(yè)必須轉型升級，在規(guī)模養(yǎng)殖、布局調整、糞污處理、繁殖育種和設備提升方面下功夫，必須走綠色發(fā)展的道路。

三、政府支持

中央和地方政府將繼續(xù)對養(yǎng)豬業(yè)在財政政策上給予支持，具體措施有：生豬調出大縣獎勵;畜禽糞污資源化處理試點;果菜茶有機肥替代化肥行動;農機購置補貼;政府在養(yǎng)豬基本建設項目上也將給予大力支持：種養(yǎng)結合一體化項目;典型流域農業(yè)面源污染治理試點;大中型沼氣工程建設;現(xiàn)代種業(yè)工程建設;現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設;農業(yè)綜合開發(fā)政策;農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目;畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化;農副資源綜合開發(fā);標準化清潔化生產。

同時，政府還在貸款、農業(yè)信貸擔保、生豬和能繁母豬保險等金融政策上，對養(yǎng)豬業(yè)給予支持;其他支持政策還包括用電用地政策、沼氣發(fā)電補貼政策;對養(yǎng)豬龍頭企業(yè)、合作社和家庭農場等新型經營主體的支持政策。此外政府還資助新型職業(yè)農民培訓和農民合作社和家庭農場能力建設。

政府鼓勵示范創(chuàng)建活動，具體包括：現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設;畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建;畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建。

四、遵守規(guī)定

養(yǎng)豬業(yè)者需要了解遵守國家生豬產業(yè)發(fā)展各項法律法規(guī)，包括：用地手續(xù);防疫手續(xù);環(huán)評手續(xù);種畜禽生產經營許可;種畜禽種用標準;規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))備案制度;種畜禽進口審批手續(xù)。

在水污染防治方面，養(yǎng)豬業(yè)者需要了解和做到以下幾方面：

一是準確理解“水污染物排放”概念;(向水體排放污染物的)建設項目環(huán)境影響評價;

二是建設項目水污染防治設施三同時制度(須經環(huán)保部門驗收);

三是排污許可證制度(工業(yè)廢水、醫(yī)療污水);

四是環(huán)評：報告書、登記表;

五是雨污分流;

六是定期向環(huán)保部門備案;

七是限期治理與核查。

根據國家“水十條”和“土十條”的規(guī)定，養(yǎng)豬業(yè)必須做到：

一是禁養(yǎng)區(qū)劃定和搬遷于2017年年底完成;

二是散養(yǎng)密集區(qū)分戶收集、集中處理;

三是嚴格規(guī)范獸藥和飼料添加劑的使用;四是廢棄物處理設施配套比例2020年達75%。

禁養(yǎng)區(qū)劃定技術指南包括：禁養(yǎng)區(qū)≠無豬區(qū);禁養(yǎng)區(qū)范圍：

飲用水水源保護區(qū)(一級、二級)、自然保護區(qū)(核心區(qū)和緩沖區(qū))、風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育區(qū);還田利用≠排放污染物;禁養(yǎng)區(qū)的劃定有政府批準發(fā)布。

畜禽養(yǎng)殖廢水利用和排放標準如下：

一是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準按GB18596-2001執(zhí)行;

二是農田灌溉水質標準按GB5084-2005執(zhí)行;

三是沼肥施用技術規(guī)范按NY/T2065-2011執(zhí)行;

四是有機肥料重金屬標準按NY525-2012執(zhí)行;

五是糞便無害化處理衛(wèi)生要求按GB7959-2012執(zhí)行。通過科學合理的資源化處理和使用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，可獲得巨大經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場主體責任，遵循誰污染誰負責的原則具體包括：爭取主動，舍得投入，源頭減量，限期治理。

主要處理模式有：糞污全量收集還田利用，糞污專業(yè)化能源利用，異位發(fā)酵床，污水化肥化處理，污水達標排放。