該方案明確,補助的強免病種和畜禽種類包括高致病性禽流感(雞、鴨、鵝、鴿子等家禽);口蹄疫(豬、牛、羊等家畜);小反芻獸疫(羊)。參考補助單價為肉豬2.9元/頭、種豬4.35元/頭,其他畜禽補助單價各地可根據(jù)免疫次數(shù)和單次疫苗免疫劑量進行測算。
廣東省動物疫病強制免疫補助政策改革實施方案
為貫徹落實《國家動物疫病強制免疫指導意見(2022—2025)年》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》(農(nóng)辦牧〔2020〕53號)有關(guān)工作部署,在前期試點的基礎(chǔ)上,優(yōu)化有關(guān)政策措施,加快推進動物疫病強制免疫補助政策改革,制定本方案。
一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于動物防疫工作的重要指示批示精神,認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,立足動物防疫新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持預防為主,預防與控制、凈化、消滅相結(jié)合的方針,堅持人病獸防、關(guān)口前移,完善動物疫病強制免疫補助政策機制,有效防控動物疫病和人畜共患傳染病,促進養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,保障公共衛(wèi)生安全。
二、工作目標通過改革動物疫病強制免疫補助政策機制,放開強制免疫疫苗經(jīng)營,實行養(yǎng)殖場戶自主采購,提升強制免疫效果和財政資金使用效率;強化防疫活動管理,落實養(yǎng)殖場戶免疫主體責任;推行自行免疫、第三方服務免疫、政府購買免疫服務等免疫方式,構(gòu)建免疫主體多元化體系;實現(xiàn)免疫管理信息化,推行強制免疫疫苗補助“自主申報、在線審核、補助到戶”。
三、實施范圍及方式從2023年5月1日起,全省所有規(guī)模養(yǎng)殖場戶自主采購疫苗、自行開展免疫、免疫合格后申請補助(以下簡稱“先打后補”),政府招標采購強制免疫疫苗停止供應規(guī)模養(yǎng)殖場戶。規(guī)模養(yǎng)殖場戶標準按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案辦法》(粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2019〕10號)執(zhí)行。
四、補助標準及程序(一)補助的病種及參考單價。
1. 補助的強免病種和畜禽種類:高致病性禽流感:雞、鴨、鵝、鴿子等家禽;口蹄疫:豬、牛、羊等家畜;小反芻獸疫:羊。
2. 補助數(shù)量測算方式:商品畜禽以出欄畜禽產(chǎn)地檢疫的數(shù)量為準;
種畜禽數(shù)量以出欄仔畜、雛禽產(chǎn)地檢疫數(shù)進行折算(折算系數(shù):種豬0.06、種雞0.01、種鴨0.02、種鵝0.05、種牛羊1.0、種鴿0.1);
奶畜、蛋禽等無法提供產(chǎn)地檢疫證明的畜禽,養(yǎng)殖場戶提供補助數(shù)量相關(guān)佐證材料,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機構(gòu)或縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)核實確認補助數(shù)量。
3. 參考補助單價:肉雞0.3元/只,種雞0.45元/只,蛋雞0.45元/只/年;肉鴨(鵝)0.6元/只、種鴨(鵝)0.9元/只、蛋鴨(鵝)0.9元/只/年;種鴿0.45元/只;肉豬2.9元/頭,種豬4.35元/頭;肉牛13.84元/頭,奶牛10.38元/頭/年;肉羊4.26元/只;
其他畜禽補助單價各地可根據(jù)免疫次數(shù)和單次疫苗免疫劑量進行測算。各地級以上市可參考強制免疫疫苗市場價格,適當調(diào)整補助標準,并將調(diào)整后的補助標準及時向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報備。
(二)補助資金的申報。規(guī)模養(yǎng)殖場戶或第三方服務主體向所在地縣級(東莞、中山市為鎮(zhèn)街)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請,提交強制免疫財政補助申請表、申請強制免疫資金補助承諾書、產(chǎn)地檢疫證明或核實確認材料、疫苗采購憑證、免疫記錄等資料。大型規(guī)模場或集團化養(yǎng)殖企業(yè)還需提供免疫抗體檢測合格報告(可自行檢測或由第三方機構(gòu)檢測),具體名單由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自行確定。對不按規(guī)定要求進行免疫的養(yǎng)殖場戶,其飼養(yǎng)畜禽在檢疫中按照不合格處理,不予發(fā)放補助。申報主體原則上通過“粵畜禽強免直補”微信小程序申請,確實不具備線上申請條件的,可通過紙質(zhì)材料申請。
(三)補助資金的審核。縣級(東莞、中山市為鎮(zhèn)街)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對規(guī)模養(yǎng)殖場戶或第三方服務主體申報的信息、材料進行審核,向社會公示。公示無異議后,提請同級財政部門審批核發(fā)。
(四)補助資金的發(fā)放。補助資金要按季度或半年集中發(fā)放,須于次年1月底前發(fā)放完畢。中央財政安排的重大動物疫病強制免疫補助經(jīng)費由省財政部門下達市級財政部門,再由市級財政部門下達到縣級財政部門;省級財政動物疫病防控配套資金經(jīng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌后,以“任務清單+大專項”形式直接下達至縣級財政,各地要落實市、縣配套資金。
(五)建立補助資金審核發(fā)放監(jiān)管制度。嚴格按照有關(guān)資金管理要求,加強資金監(jiān)管,加快資金使用進度。各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強轄區(qū)補助資金的發(fā)放使用監(jiān)管和指導??h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責對補助資金審核,定期或不定期對有關(guān)申報單位進行抽查,嚴防套取、騙取補助經(jīng)費等違法違規(guī)行為。
本實施方案自2023年5月1日起施行,有效期3年。