重點(diǎn)排查并糾正以用地、環(huán)保等名義關(guān)停合法養(yǎng)殖場(chǎng)
方案提出，保障好糧食、能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。圍繞保飲水保秋糧繼續(xù)抓實(shí)抗旱減災(zāi)工作。強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)保障，把農(nóng)資補(bǔ)貼迅速發(fā)到實(shí)際種糧農(nóng)民手中，進(jìn)一步保護(hù)他們的種糧積極性。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，防范生豬生產(chǎn)和豬肉價(jià)格出現(xiàn)大的波動(dòng)。
在生豬產(chǎn)能保證上，方案要求壓實(shí)生豬產(chǎn)能分級(jí)調(diào)控責(zé)任，督促產(chǎn)能過度下降的省份及時(shí)增養(yǎng)能繁母豬，重點(diǎn)排查并糾正以用地、環(huán)保等名義關(guān)停合法運(yùn)營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)的行為，確保全國(guó)能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4100萬頭以上。加強(qiáng)政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，切實(shí)做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作。
在今年7月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第0509號(hào)建議的答復(fù)中回復(fù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部成立規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理工作專班專項(xiàng)部署工作，組成20個(gè)調(diào)研組赴全國(guó)相關(guān)地區(qū)開展調(diào)研與指導(dǎo)調(diào)整工作，累計(jì)排查禁養(yǎng)區(qū)7107個(gè)，實(shí)地核查禁養(yǎng)區(qū)530個(gè)。截至目前，全國(guó)共依法劃定禁養(yǎng)區(qū)8.6萬個(gè)、面積121.2萬平方公里，調(diào)整減少無法律法規(guī)依據(jù)劃定的禁養(yǎng)區(qū)1.41萬個(gè)、面積12.9萬平方公里。
各地拆遷風(fēng)暴再起
自2021年之后，隨著各地生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，一些地區(qū)針對(duì)生豬養(yǎng)殖，再次掀起“環(huán)保風(fēng)暴”。
福建：據(jù)媒體報(bào)道，今年4月，福建仙游西苑鄉(xiāng)組織國(guó)土、村建、水利、農(nóng)業(yè)、派出所等部門人員對(duì)東湖村、前溪村轄區(qū)內(nèi)反彈復(fù)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行依法拆除。當(dāng)天大型執(zhí)法行動(dòng)中，執(zhí)法人員共計(jì)拆除官陂渠沿線畜禽散養(yǎng)禽舍97處，拆除總面積累計(jì)2200余平方米，有效地改善了轄區(qū)水環(huán)境。
廣西：今年3月，廣西博白縣組織水環(huán)境治理攻堅(jiān)，排查各鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染情況，此次排查區(qū)域至少涉及博白縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，排查養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）數(shù)量超1500家。其中博白鎮(zhèn)排查超1000家養(yǎng)殖場(chǎng)，清拆43家偷排直排養(yǎng)殖場(chǎng)。
四川：據(jù)資陽市生態(tài)文明建設(shè)工作新聞發(fā)布會(huì)信息，資陽全市加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管，整治存在污染隱患的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）458戶，改造提升規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)360個(gè)，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用設(shè)施配套率達(dá)到100%。
成都市邛崍生態(tài)環(huán)境局持續(xù)開展“畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”已有數(shù)月，目前累計(jì)檢查養(yǎng)殖場(chǎng)70余家，發(fā)現(xiàn)問題18個(gè)，立案查處3起，擬處罰金額21.56萬元。
海南：今年9月，海南文昌市綜合行政執(zhí)法局開展工作，對(duì)愛梅水庫庫容區(qū)內(nèi)的一家規(guī)模化非法養(yǎng)豬場(chǎng)和一個(gè)羊棚進(jìn)行拆除，豬場(chǎng)占地面積約200平方米，羊棚占地面積約60平方米，并表示將以“發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處”的高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)查畜禽養(yǎng)殖污染問題。
江蘇：江蘇淮安市相關(guān)部門對(duì)媒體表示，2022年該市將逐步淘汰設(shè)施落后、養(yǎng)殖環(huán)境差的500個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。
依法解決家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)用地難問題
事實(shí)上，近年來國(guó)家對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展是不斷給予政策鼓勵(lì)，今年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對(duì)對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第5813號(hào)建議的答復(fù)，傳統(tǒng)放牧、散養(yǎng)等方式飼養(yǎng)的家庭牧場(chǎng)，養(yǎng)殖用地?zé)o需辦理用地手續(xù)。
一是傳統(tǒng)放牧、散養(yǎng)等方式飼養(yǎng)的家庭牧場(chǎng)，養(yǎng)殖用地?zé)o需辦理用地手續(xù)。
二是舍飼圈養(yǎng)的家庭牧場(chǎng)，所涉及的用地按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策辦理手續(xù)。其中，利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置土地發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖設(shè)施用地采用備案制，無需辦理農(nóng)用地審批，不納入計(jì)劃管理。利用耕地從事養(yǎng)殖的，按照《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》等相關(guān)文件要求，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)批準(zhǔn)并落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”。
三是家庭牧場(chǎng)中的其他用地需根據(jù)具體情況處理，2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，對(duì)家庭牧場(chǎng)其他用地的規(guī)劃管控、計(jì)劃指標(biāo)安排、用地審查報(bào)批等具體支持措施進(jìn)行了明確，家庭牧場(chǎng)在建設(shè)發(fā)展過程中可參照實(shí)施。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極配合自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門，不斷完善農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展用地實(shí)施細(xì)則，為鄉(xiāng)村振興提供土地要素保障。
